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  俄乌冲突,欧洲的心态变了

  

  俄乌冲突被欧洲称为“至暗时刻”,欧洲历史的“分水岭”“转折点”,欧洲对俄罗斯制裁之狠,反映了欧洲所受刺激之大。目前,俄乌冲突远未尘埃落定,根据法国总统马克龙的评估,可能还会“更加糟糕”,对欧洲的影响也仅初步显现。但毫无疑问的是,这场危机将改变欧洲。

  首先,欧俄全面对抗阴云再起。

  冷战结束,随着首轮历史性东扩成功在望,欧盟在2003年底出台的首份安全战略文件中,开门见山地抒发了“欧洲从未如此繁荣与和平”的喜悦,发出“大规模军事入侵威胁”不再的宣言。彼时的欧俄关系正以双方规划“四大共同空间”(共同经济空间,共同自由、安全和司法空间,共同外部安全空间,共同科教文化空间)蓝图而攀升至冷战结束后的巅峰。

  2008年的俄格冲突及2014年的克里米亚危机令欧俄相互认知持续恶化,战略互信一再下降。但在相当长时期内,欧洲对俄罗斯缓和仍有政策空间,特别是双方能源依赖不减反增。

  美国拜登政府上台后,持续强化北约存在,并在乌克兰问题上罔顾俄方安全关切,由此最终令俄乌冲突以完全颠覆欧洲对俄认知的方式爆发出来。

  俄乌冲突爆发后的短短数日里,欧盟对俄制裁连升三级,首次动用SWIFT“金融核弹”对俄罗斯严加制裁;德国与欧盟均已打破历史禁忌,对冲突一方乌克兰提供致命武器;瑞士、瑞典与芬兰等具有中立传统的国家均纷纷加入欧洲制裁行列。欧洲国家举兵前压东部边界,与北约联手强化对俄罗斯的军事威慑。在此背景下,马克龙2019年提出的北约“脑死亡”论不攻自破,欧洲国家扩军备战之风再起,欧盟也会持续加强与俄罗斯在乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚等双方共同邻国地区的争夺,欧盟的中东欧成员国再成北约与俄罗斯对峙的前沿阵地。此外,在叙利亚、利比亚、马里等欧盟南邻地区,欧俄博弈之势也在不断加剧。

  其次,欧洲发展进程必将受挫。

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  2020年欧俄贸易额达1740亿欧元,2019年欧盟在俄投资存量高达3114亿欧元,2021年欧盟对俄天然气的依赖更高达42%。因欧俄利益关联密切,欧盟对俄罗斯的制裁难免“逆火”烧身。俄乌冲突下,能源价格高企,大宗商品价格上涨,持续推高欧洲通胀率,欧洲在俄企业纷纷计划撤资,欧洲贸易通道受限,供应链受阻风险加剧,其疫后复苏前景已深受影响。

  目前,欧盟正加紧探讨各类应对之策,如继续放松对成员国债务与赤字的规则约束力度,对欧盟现有资金分配结构重新调配,对受制裁反冲击较大的成员国予以补偿等。

  欧盟减少甚至摆脱对俄能源依赖更是势在必行。短期内,欧方拟通过大幅增加天然气储量,重新大规模使用煤炭等措施,应对可能的俄气供应不稳定。从长期看,加快液化天然气终端扩建,加紧从俄罗斯以外的美国、卡塔尔等国进口液化天然气,自北非进口天然气等措施,均是欧盟的政策选项。德国政府声称,将提速实现全面使用可再生能源目标。在诸多重度依赖俄气的中东欧国家,核能将大概率成为其绿色转型的主要过渡性能源。

  但鉴于欧洲对俄罗斯能源的高依赖度,急速“去俄”短期内对许多国家恐怕并不现实。德国总理朔尔茨近期也承认,德国一步到位摆脱俄气难以实现。与此同时,近年来绿色与数字“双转型”是欧盟两大发展战略目标,军费大涨会挤压欧洲国家的发展开支,其绿色转型进程因俄罗斯因素的刺激而加快还是受到拖累,仍存在较大不确定性。

  最后,欧洲战略自主建设面临新抉择。

  随着当前局势的急剧恶化,欧洲“恐俄”“抗俄”心态已全面激活。更紧更深与美国和北约绑定,以加强对俄遏制与威慑,在相当长时期内或成为欧洲的重要政策选择,但绝非欧洲唯一的政策选项。

  欧洲清楚地看到,在此次俄乌危机之初,欧洲作为欧洲安全的重要相关者,其作用几近被边缘化。而在俄乌冲突爆发后,欧洲则是经济、社会与安全损失的主要承担者。欧洲同样看到,在俄乌冲突之际,美国战略重心“锚定”亚太的现实未改。

  如何自主解决未来的欧洲安全,如何与难以绕开的强邻打交道,仍是欧洲必须直面的问题。对此,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利近日在欧洲议会讲话中直截了当地指出,欧洲不能再“神侃”战略自主,应在防御与安全议题上尽快采取切实行动,担负更多责任。马克龙也公开呼吁欧盟加大对自身安全的投资。法国作为欧盟轮值主席国,已将上述议题列入3月10日欧盟峰会的重点议题。本月,欧盟精心谋划的“战略指南针”文件也将正式出台,该文件将是欧盟对全球大变局与欧洲新态势的最新战略与安全回应。而德国在军事与安全政策上的重要转折,客观上将推动法德两大欧盟主力在欧洲防务建设上形成更多共识。

  但更为重要的是,欧盟应倾听各方声音,思考如何建立真正平衡、有效和可持续的欧洲安全架构,进而真正实现欧盟战略自主与欧洲大陆的持久和平。

  (作者:王莉,系中国现代国际关系研究院欧洲所研究员)

【编辑:叶攀】
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    2022-05-09 00:12:31 

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